人社部:地方委托養老金2731.5億元已到賬并開始投資

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  小 摘要【人社部:地方委托養老金2731.5億元已到賬并開始投資】人力資源和社會保障部2017年第四季度新聞發布會,人社部新聞發言人盧愛紅介紹,基本養老保險基金投資運營穩步推進,北京、安徽等9個省(區、市)簽署了4300億元的委托投資合同,2731.5億元資金已經到賬并開始投資。江蘇、浙江、甘肅、西藏4省(區)政府已審議通過委托投資計劃。深入開展全國社保基金監管和監督檢查。(中國網)

  人力資源和社會保障部2017年第四季度新聞發布會定于2018年1月26日(周五)10:00在西院216會議室舉行。

  人社部稱,加強社會保險基金監管。加強基金風險預警防控,開展專項檢查,強化監督執法。加強年金基金管理,規范市場運行。推進企業職工基本養老保險基金投資運營,啟動城鄉居民養老保險基金委托投資運營,推動落實劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案,增強社保基金支撐能力。

  人社部稱,基金投資運營穩步開展。基本養老保險基金投資運營穩步推進,北京、安徽等9個省(區、市)簽署了4300億元的委托投資合同,2731.5億元資金已經到賬并開始投資。江蘇、浙江、甘肅、西藏4省(區)政府已審議通過委托投資計劃。深入開展全國社保基金監管和監督檢查。

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  人社部討論是否組建新機構 千億養老金或增“新管家”

  “現在基本養老保險基金投資運營全部都在全國社保基金理事會,一家獨大,有很多風險。”日前,人社部基金監管局局長唐霽松在參加某公開論壇時表示:“我們也在討論是否要成立相應的保險投資管理部門或公司。”

  而新機構的作用是,分散社保基金理事會的壓力,“進行投資運營”。

  目前,已有九省和全國社保基金理事會簽訂了養老保險基金委托投資合同,委托投資金額為4300億元。2018年,西藏、甘肅、浙江、江蘇也將加入,將新增資金1500億元。

  社保基金管理資金增加

  2017年底,唐霽松剛剛赴任人社部基金監管局局長一職。外界十分關注未來社保基金的資金來源與投資導向。目前,基本養老保險基金投資運營全部都由全國社保基金理事會管理,唐霽松稱:“業界認為,有很多風險。”

  根據全國社保基金理事會的官方介紹顯示:“全國社會保障基金是國家社會保障儲備基金,由中央財政預算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益和國務院批準的其他方式籌集的資金構成,專門用于人口老齡化高峰時期的養老保險等社會保障支出的補充、調劑,由全國社會保障基金理事會(簡稱‘社保基金理事會’)負責管理運營。”

  社會保險基金包括基本養老保險基金、基本醫療保險基金、工傷保險基金、失業保險基金和生育保險基金。

  僅在2017年和2018年,社保基金理事會的管理規模就出現巨大提升。

  2017年11月18日,國務院公布了《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》。

  方案指出,劃轉部分國有資本,基本目標是彌補因實施視同繳費年限政策形成的企業職工基本養老保險基金缺口,促進建立更加公平、更可持續的養老保險制度。

  人社部作為重要的參與部門,也參與了討論。

  “國資劃轉社保基金,肯定全社會都在推動,我們有預期,很多好的資產我們都想要。”社保基金理事會人士向記者表示。

  除此之外,社保基金理事會還要對養老保險基金投資運營的部分進行監管。

  “社保基金監管體制機制建設相對滯后,人員薄弱。有數據顯示,養老基金人均監管資產1340億元。”唐霽松表示擔憂:“與三會(銀監會、證監會、保監會)相比,困難更多,管理資金更大,人員顯得更不足。”

  討論是否成立新運營機構

  在全國社保基金資金量不斷擴大的同時,記者觀察到,包括吉林、山西、湖北、河北等省都在2017年末密集出臺了“社保基金監督管理辦法”。

  隨著資金量的增加,人社部對全國社保基金的監管一直非常重視。

  “基金監管手段落后,缺乏大數據分析與比對,缺乏實時的監控,缺乏主管部門與社會資源的有效結合。” 唐霽松總結,“在社保基金監管領域表現為:補充保險強、基本保險弱;基金歸集強、保值增值弱;擴面征繳強、支出監管弱;外部實力強、主管部門弱。”

  2015年8月17日,國務院公布了《國務院關于印發基本養老保險基金投資管理辦法的通知》指出:“各省、自治區、直轄市養老基金結余額,可按照本辦法規定,預留一定支付費用后,確定具體投資額度,委托給國務院授權的機構進行投資運營。”

  同時還規定:“投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例,合計不得高于養老基金資產凈值的30%。”

  在《中國養老金精算報告2018—2022》發布式暨社保基金投資管理研討會上,人社部基金監管局副司長湯曉莉透露:“到目前為止,已經有九個省跟社保基金理事會簽訂了委托投資合同,委托投資的金額是4300億元。除了九個省簽訂合同以外,目前西藏、甘肅、浙江、江蘇也打算委托投資運營,可以增加投資金額大概是1500億元。”

  據了解,2017年基本養老保險有2600多億開始投資運營。與基金理事會簽約的投資省有九個,北京達到2000億元、上海300多億元。

  “現在基本養老保險基金全部都在社保基金理事會,一家獨大,有很多風險。”唐霽松表示,“我們也在討論是否要成立相應的保險投資管理部門或公司。”

  唐霽松向記者強調,“外界也在討論這個問題”。

  不久前,社保基金理事會副理事長王忠民也曾對外界表示,希望盡快組建養老金管理公司。

  風險與回報的兩難

  2017年是養老保險基金運作的第一年,監管也遇到挑戰。

  湯曉莉透露:“我們對社保基金理事會目前做唯一的受托人,在進行監管方面也是兩難的問題。”

  “高收益意味著高風險。所有委托的省份都希望社保基金理事會能提高投資回報率,社保基金理事會也表示壓力很大,但達到5%的收益率是不成問題的。因為是委托投資的第一年,社保基金理事會相當謹慎,采取了審慎的投資原則,并沒有很激進地大量投資股票市場。這種情況之下,從目前我們收到的財務報告來看,達到5%或者超過5%的收益率是不成問題的。”湯曉莉表示,據我們和委托省份的交流來看,委托省份對5%的收益率還不是相當的滿意,希望投資回報率越高越好。

  根據社保基金理事會公布的“基本養老保險基金證券投資管理機構評審結果公告”顯示,有21家機構有資格參與養老保險基金的投資。

  “安全跟基金的高投資回報之間,必須要有一個權衡,不可能既要社保基金理事會做到萬無一失,又要特別高的收益率,這個目標很難實現。”湯曉莉表示。

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